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乡村振兴战略应关注的那些方面

时间:2019-12-25 10:50 来源:本网 作者:佚名 浏览量:110 []

  党的十九大以来,乡村振兴战略的“四梁八柱”顶层设计基本形成,各地进行了大量研究,纷纷出台规划和政策,强化组织实施,乡村振兴全面起势。但乡村振兴战略规划与实施,要着重关注以下几个方面:

  关于调动农民积极性。实施乡村振兴战略,农业是主阵地,农村是主战场,农民是主力军,必须把调动农民积极性上升到战略高度。要尊重市场规律,以市场化办法最大限度激发农民群众参与乡村振兴的积极性。如,韩国自上世纪70年代开始实施“新村运动”,政府坚持发挥村民主体地位,起步阶段就是采用市场化手段开展桥梁、河堤、公路等基础设施建设,充分激发广大农民参与热情。同时,应注意当前正在推进的工作与乡村振兴总目标的一致性,乡村振兴不是每一个村庄都振兴,不是同步推进、平均用力,应在科学研判城镇化和乡村发展趋势的基础上,以系统化、集成化、片区化的思路适度超前谋划工作,分区域、分阶段有序推进。

  关于乡村产业现代化。乡村产业现代化是乡村振兴的重要支撑。当前农村“空心化”、大量农村劳动力流向城市,这是工业化和城市化的一般规律,应客观看待这一现象,不应把乡村振兴的指望和主要精力放在农村人口回流上。因此,应正确认识城镇化和乡村发展的规律性,着力培育乡村产业现代化的主体力量,主要考虑两个标志性因素:一是乡村产业能够跟城市产业竞争,二是乡村产业能与国外农业竞争。要实现这两个目标,工商资本下乡可以发挥好应有的作用。从山东省潍坊市实践看,工商资本下乡不仅为乡村带来了资金,也带来了新理念、新技术和新管理模式,形成了农业全产业链发展模式,拓展了产业增值空间,同时也对农村生态、文化、社会治理、扶贫开发等领域产生溢出效应,逐渐显现出破解乡村振兴“人、地、钱”困境的潜力,对乡村振兴的综合带动效应显著。基于此,可以考虑把工商资本下乡作为农村产业现代化的骨干、引领力量。

  关于破解土地制约。土地问题对乡村振兴先行地区而言可能不是最迫切的问题,但一定是乡村振兴面上最关键的问题,如工商资本下乡的制约因素很多,最大的障碍是土地问题。土地制约问题主要表现在以下几方面,一是农民群众对承包地“三权分置”知晓度不高,很少有人能够明确说出土地的所有权、承包权、经营权这“三权”,二是土地流转土地流转规模小、结算时间短主要原因是对未来土地改革的预期不明确。三是宅基地住房大量闲置无法有效利用,常年无人居住的老旧房,虽然空置率较高,但退出意愿较低。

  关于农业农村开放发展。开放是提升农业产业竞争力的迫切需要。在中国双轨制开放进程中,农业多年来都是受保护的重要领域,这对农业农村稳定发挥了重要作用,负面影响就是农业国际竞争力不足。新时代开放正从双轨制变成全面开放,这其中不能没有农业的全面开放,以开放促农业农村改革发展已经摆上重要议事日程。开放更多地表现在城镇化和对农民生活方式的影响方面,大量外出务工人员回乡带来新思想新理念,使区域内逐渐有了快递点、小玩具作坊、小汽车、甚至出现了流行的互联网运动的APP代理等。由此可见,新一轮开放大潮正在深入影响着中国乡村的角角落落。乡村振兴应在开放发展的大背景下来谋划,抓好农业农村开放发展,可以以潍坊国家农业开放发展综合试验区为引领。国家在潍坊设立农业开放发发展的综合试验区,很重的原因是加快农业开放发展步伐,补齐农业开放短板,以开放引领全国农业农村现代化。

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